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【太阳2娱乐app下载】贯彻落实市交通局第四季度安全生产会议精神

2009-12-10

    12月9日下午,泉州市交通局在南安华侨大酒店召开了全市交通系统第四季度安全生产工作例会,我司分管领导、质安办人员参加了本次会议。会上,安监科邱科长传达省厅第三季度会议精神,庄副局长详细部署了下阶段安全生产工作的重点任务。
    目前,司属在建工程正属于大干阶段,临近年末,各单位要提高安全意识,深入贯彻市交通局安全会议精神,加强现场安全管理,结合冬季的特点做好季节性安全工作,为年度公司工程大检查做好准备。请司属各单位组织职工认真学习领会,将会议精神贯彻到施工生产当中。
 
在全市交通系统第四季度安全生产工作例会上的讲话
                市交通局副局长   庄赞才
                 (2009年12月9日)
 
同志们:
    在即将迎来2010年之际,我们在南安市召开全市交通系统第四季度安全生产工作例会,这次例会虽然召开得较迟,但对我们抓好“两节”和春运安全工作有着特别重要的意义。今天会议的主要任务是贯彻全省交通系统第三季度安全生产工作例会精神,认真吸取“3.27”重大事故教训,部署下阶段安全生产工作任务。刚才,市交通局安监科邱科长传达省厅第三季度安全生产例会精神,南安市交通局、德化县交通局分别做了典型发言,石狮仑峰公司就“3.27”事故整改情况做了汇报,希望对大家今后安全生产工作能有所启发。下面我再讲三方面问题:
    一、第三季度安全生产工作情况
    第三季度以来,全市交通系统各级各单位认真贯彻省交通厅、市委、市政府有关安全生产会议精神,按照全市交通系统第三季度安全生产工作例会的部署,认真开展安全生产隐患排查,扎实推进落实企事业单位安全生产主体责任三年行动分类整改阶段工作,全力以赴抓好新中国成立60周年庆典期间安全生产各项工作,努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。
   (一)扎实开展安全生产隐患排查,推进隐患治理上台阶
为认真贯彻落实省、市安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》精神,我们主要抓了以下几项工作:
    1、制定安全生产隐患排查治理方案,狠抓落实。省、市安委会部署开展安全生产隐患排查治理和督促检查后,市交通局迅速制定了《泉州市交通局集中开展安全生产隐患排查治理工作方案》,明确工作目标、排查治理的重点内容、职责分工和具体要求,确保隐患排查治理工作能有效防范和遏制重特大事故的发生,促进安全生产形势稳定好转。
    2、实行重点隐患排查治理“一票否决”。市交通局历来对隐患治理工作非常重视,并且实行“一票否决”,对安全检查发现的重大安全隐患,驾驶员经常性、严重性的违法行为,连续发生安全事故和发生死亡3人以上交通事故的都采取“一票否决”制度,进行整顿、限制新增线路、班线调整审核审批的受理。对超载50%以上和超速80%以上立即责令企业整改,并分别给予停止线路和班线调整的审核审批受理3-6个月。如“安全生产月”活动期间,我们在明察暗访时发现华洲汽车站存在严重的隐患,立即发出限期整改通知,由于华洲汽车站在期限内整改不到位,目前已责令停业整顿。通过采取一些行政约束措施,促进道路运输企业加强驾驶员的安全教育和管理,促进驾驶员安全意识的提高。
    3、隐患排查治理取得初步成效。今年来,全市交通系统排查道路运输企业615家,排查一般隐患1302项,完成整改1282项,整改率98%,排查重大隐患2项,已落实整改2项,共累计落实治理资金193万元;排查公路养护施工企业2家,排查一般隐患35项,完成整改33项,整改率95%;排查危险化学品运输企业19家,排查一般隐患157项,完成整改149项,整改率95%。
    4、把安全生产隐患排查治理工作列入常态化管理。根据有关安全生产隐患排查治理工作要求,为确保隐患排查治理工作连续化、制度化、常态化,我局于10月20日制定并印发了《安全生产隐患预警通报制度》(泉交安监[2009]69号),进一步明确安全生产隐患排查的范围、工作职责、隐患种类,明确责任单位、责任人和督办单位、督办人,落实整改情况,从11 月份开始按照统计报表实行零报告制度。
   (二)切实抓好国庆60周年安全生产工作
    1、早动员、早部署。7月8日全市交通系统第三季度安全生产工作会上,就专题对国庆60周年庆典期间安全生产和维护稳定工作做了动员部署,要求各运输企业要提高认识,加强对驾驶员进行安全教育,对所有的车辆开展一次全面的技术状况检查,做好运力安排和调配,为新中国60周年华诞提前做好准备。
    2、认真落实省厅视频会议精神。9月11日下午,省厅召开安全和稳定工作视频会。市交通局在家领导、各科(处、室)负责人、各县(市、区)交通局主要领导、分管领导出席会议。会上,市交通局党组书记、局长刘锡明就泉州市迎国庆、保安全、维稳定工作情况进行汇报。会后,刘局长要求各单位要迅速将视频会议精神特别是李德金厅长的重要讲话精神传达到每一位干部职工,当前要认真抓好交通工程质量安全、道路运输安全监管、妥善处理信访工作、抓好交通防恐工作、防抗“甲流”工作、预防处置突发性事件和单位内部安保等工作,全力以赴做好交通运输系统安全稳定工作,为新中国60周年华诞创造和谐、安全、稳定的交通运输环境。
    3、全面检查,确保安全。市交通局在部署各单位开展自查自纠的基础上,于9月14日至18日分别由局领导带队,抽调有关科(处、室)人员分赴各县(市、区),对道路交通、内河水上交通、农村公路建设、高速公路建设等领域开展安全生产大检查。 道路交通安全方面:结合国庆安保工作、维护行业稳定工作、学校周边治安秩序专项整治活动、客运站专项安全检查活动、开展危险化学品安全生产治理和执法行为以及车站防控甲型H1N1流感准备等工作一并进行检查,共检查道路运输企业31家(其中客运企业25家,出租车企业3家,危货运输企业1家,客运站2个),发出整改通知书1份。内河水上交通安全方面:对山美水库、街面水库德化水域、泉州西湖、安溪大龙湖等重点水域的旅游船、客渡船,竹筏、运沙船等船舶进行重点检查,共检查旅游船舶6艘,客渡船1艘,竹筏28排,内河航运企业2家。交通工程建设方面:对我市在建公路工程、危病桥梁、公路养护工程进行重点检查,共检查在建公路工程项目3个,危病桥梁4座,公路养护2条,查找问题和安全隐患13项,发出整改通知书3份,已落实整改3份。
   (三)组织对重大事故单位开展专项整顿
    石狮仑峰公司“3.27”重大道路交通事故发生后,按照事故处理“四不放过”的原则,市县两级交通主管部门立即启动“一票否决”,并组织对仑峰公司进行全面的安全生产整顿。6月16日李川副省长在听取“3.27”重大交通事故调查汇报会上,做出要对仑峰公司进行整顿的指示,泉州市安委会、石狮市政府分别下发《关于责令福建仑峰运输有限公司再次开展道路交通安全整顿工作的通知》。根据《通知》文件精神,石狮市交通局于8月21日印发了《石狮市交通局关于责令福建仑峰运输有限公司再次开展道路交通安全整顿工作的通知》,成立了石狮市政府有关部门参加的整顿办,负责组织实施,指导、检查、督促该公司按照工作方案落实整改。在此期间,市交通局、安监局和市道管处领导多次深入石狮市交通局和仑峰公司进行指导和检查,对整顿不到位的提出整改意见。
    通过一段时间来的整顿,石狮仑峰公司能够以落实“五个明显,一个确保”为整顿目标,认真吸取事故教训,进一步落实企业安全生产主体责任;整顿工作以驾驶员管理为重点,落实车辆管理、运输各环节的责任;落实GPS监控到位,集中解决驾驶员交通违法问题;不断提高企业发现问题、解决问题的能力。制定了《驾驶员安全管理实施方案》, GPS监控平台在原有的基础上增设了投影系统,新聘了3名专业人员进行24小时值班,对超速行为进行及时提醒和记录,解聘违法违章不接受公司处罚的驾驶员4人,警告2人。通过整顿,公司虽然在安全管理、安全投入方面有了进步,但整顿工作还得要继续,清理挂靠问题还未彻底解决。
   (四)扎实推进落实企事业单位安全生产主体责任三年行动分类整改阶段工作
    1、下达整改通知。根据“三年行动”分类整改阶段工作步骤,市交通局及时对29家市级交通主管部门审核确认的交通企业下达整改通知书,要求各相关单位要对号入座,认真对照《级别评定标准》及补充细则,落实整改措施、人员、资金、时限等,进一步完善内业资料的收集整理归档,真正达到“三年行动”的最终目的。
    2、分解目标任务。分类整改阶段是“三年行动”的核心阶段,也是目标要求的落实阶段。为了确保整改阶段工作扎实稳步推进,市交通局将“三年行动”整改阶段目标任务分解到局各科(处、室)及相关单位,明确整改内容、完成时限、责任人、责任领导、具体措施和要求,并将目标任务分解完成情况纳入年度绩效考评内容。
    3、完善评定标准。根据市安委会的要求,市交通局又及时制定了《三级以下客运站落实安全生产主体责任级别评定标准》、《三类机动车维修企业(店)落实安全生产主体责任级别评定标准》、《小型货运企业落实安全生产主体责任级别评定标准》、《店面式货运站落实安全生产主体责任级别评定标准》,确保交通企业开展“三年行动”有据可依。
    4、规范档案管理。根据市安委会《开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动档案资料管理工作意见的通知》精神,市交通局要求各单位要建立重点企事业单位安全生产基础档案,督促辖区内交通企业抓好档案资料的分类归档和规范管理,建立安全生产基本信息资料,实施动态跟踪监管,利用安全生产信息资料有的放矢地对各企事业单位实施安全监管。 
   (五)开展整治公路交通事故多发路段督查
    根据去年我局与市公安局、安监局联合成立的泉州市整治公路交通事故多发路段工作小组的职责要求及市政府领导的指示精神,9月上旬,由我局牵头,联合市交警支队、建设局、安监局、市政公用事业管理局、公路局等单位,深入各县(市、区)对开展事故多发路段排查整治工作进行督查。各地都已全部成立整治公路交通事故多发路段工作小组和办公室并开展工作。今年全市共排查公路隐患路段75处,其中:省级督办1处、市级危险路段7处,县级危险路段67处。主要隐患路段有G324线泉港白水岭改弯路段、 G324线K216南安官桥九溪路口、K215南安官桥仙枝路口、K232白莲寺路口、G324线泉州西福路口、S308线87K+800南安金光大桥路段、93K+150工业街、S307线10.4K康美草埔路口、50.5K南安洪濑路口、金淘亭川高速路口、S206线永春凤美弯路段、S203线永春至一都等路段。县级事故多发路段已整改完成70%,省、市级事故多发路段年底内完成。
    二、存在的主要问题
   (一)道路运输交通事故情况
    今年1-11月份,全市道路营运车辆发生一般以上事故49起、死亡75人、受伤23人,分别比去年同期下降27%、1.3%、69%。虽然事故“三项指标”都有下降,但是“3.27”事故的教训是十分惨痛的。同时,今年来,1个月内连续发生事故的单位有惠安县3次,永春县、石狮市各2次,希望上述相关单位要从自身安全管理方面认真查找原因,采取有力措施,切实把事故压下去。
   (二)“落实安全生产主体责任三年行动”存在问题不少
    1、从前段时间市交通局部署“三年行动”专项督查情况看,各地工作进展不一,个别单位对“三年行动”认识模糊不清,思想上重视不够,态度不坚决、马虎应付、敷衍了事,对开展“三年行动”未动真格,只作表面包装,没能从深层次去抓落实。
    2、个别单位对“三年行动”工作宣传不到位,对企业落实级别评定工作指导不够、监管不力。
    3、在落实级别评定时部分县级交通主管部门降低考评标准,未能严格把关。
    4、市交通局要求上报的“三年行动”企事业单位安全生产基本信息一览表(泉交安监[2009]57号)除鲤城、丰泽、南安、惠安、石狮交通局以及市直道路运输企业外,其他单位都没有上报;市交通局安全生产隐患预警通报制度实行零报告制度(泉交安监[2009]69号),除了泉港、惠安、石狮交通局以及市汽车运输总公司、振兴综合服务公司、快捷出租公司、港务集团外,其他单位也都没能按要求认真好好落实。
   (三)安全生产工作存在的其他问题
    1、部分单位驾驶员安全教育和职业道德教育不到位,交通违法屡禁不止,为事故埋下不少隐患。
    2、清理车辆挂靠问题还没有实质性进展,企业安全生产主体责任未能真正落实到位。
    3、部分二级客运站至今没有配备安检仪,各级交通主管部门要督促辖区内二级客运站在春运前配齐安检仪后方能参加春运。
    4、交通工程建设项目多、任务重,点多线长,施工企业安全员不到位,施工未按工艺规范操作,质量和安全存在问题不少。
    以上问题既带有特殊性也带有普遍性,需要引起大家的高度重视。
    三、下一阶段安全生产工作任务
    今年只剩20多天了,元旦、春运即将到来,为较好地完成年初确定的各项工作目标和任务,下一阶段要做好以下几项工作:
   (一)开展安全生产目标管理责任制和“三年行动”的年度考评
    各单位要对今年以来各项安全生产工作进行一次疏理,确定已完成哪些工作,哪些工作还未完成,哪些工作还做得不够,哪些工作还要进一步加强,理清思路,逐项逐条列出,有针对性地提出工作措施。要落实安全隐患整改制度,督促辖区内相关企业对今年以来上级有关部门发出的安全隐患整改通知书,进行一次认真的对照,凡是没有整改或整改不到位的要指定专人负责,在年底以前坚决整改完毕;对今年以来发生的事故进行一次全面的检查,凡是经有关部门认定事故责任的,都必须严格按照事故处理“四不放过”的原则认真查处。
    市交通局拟于月底或下月初组织开展年度安全生产目标责任制及“三年行动”工作的考评,届时将抽调有关单位人员进行交叉检查,今 年1个月内连续发生2起以上事故和被市交通局发出整改通知书的将列入年度安全生产责任制的考核内容,请各单位要提前做好年度考评的准备工作。
   (二)结合冬季的特点,做好季节性安全工作
    冬季是交通事故的多发期,也是防范交通事故的重点时段。为确保冬季安全生产、减少冬季恶劣气象条件对安全生产工作造成的不利影响,应提前做好各项防范工作。
    1、注意防火防大风,确保安全措施到位
    一是防风防雾,严格雾航有关规定,切实提高船员低温寒潮、大风的雾航安全技能和安全意识。二是防冰防滑,尤其是途经山区的车辆,要教育驾驶员重视行车安全。三是防冻防摔,从事室外工作特别是野外施工的单位要做好劳动保护工作,防止冻伤、摔伤事故的发生。四是做好冬季防火工作,要大力开展消防常识宣传教育,提高自救能力,对车站、码头、港口、船舶、工地、火工物品、仓库、维修企业、出租房等易燃易爆的地方要重点检查,确保各项防范措施落到实处。
    2、落实节日安全防范措施,确保节日安全
    各单位要在元旦和春节前各开展一次安全生产和内部保卫的大检查,采取措施,落实责任,消除隐患。节日期间要合理安排和组织力量,加大巡查力度,加强值班。要根据各自的特点,制定突发事件的应急方案和防范措施,注意掌握安全动态,对可能发生的事故苗头,要及时妥善处理,确保节日期间社会安定稳定。
   (三)继续把安全生产隐患排查治理工作推向深入
    各单位要按照“安全生产年”、“责任落实年”的总体工作思路和《泉州市交通局集中开展安全生产隐患排查治理工作方案》的具体要求,进一步加大隐患排查治理工作力度,督促交通企业好好认真地回头查一查:今年来共排查出哪些隐患?治理工作进展到什么程度?还有哪些死角、盲区没有被排查发现?治理工作有没有取得预期的效果?要把隐患排查治理作为夯实安全生产工作的一项重要举措,市交通局已于10月份制定印发隐患排查预警通报制度,各单位、各部门要各司其职、各负其责,按时上报各类隐患排查情况报表,切实落实隐患排查治理工作的具体人、责任人及整改措施、整改资金、整改时限等,务求各类隐患排查整改到位,
   (四)坚决惩治严重交通违法行为
    各级交通主管部门要认真把好“三关一监督”,继续强化对营运驾驶员的监督管理,严把从业资格关。对今年以来公安交警部门通报的严重超载超速以及违章记录多的驾驶员和客运企业,各级交通和运管部门要认真梳理,在督促其尽快接受交警部门处理的同时,要继续保持惩治严重交通违法行为的高压态势,发现一起,依法严肃处理一起,绝不手软。春运将至,希望全系统共同配合,上下联动,努力减少一般交通违章现象的发生,遏制严重交通违法行为,从根本上防范重特大交通事故。
   (五)力求“三年行动”、“三项行动”、“三项建设”取得实效
    1、“三年行动”
    “三年行动”是由我市率先提出,继而在全省乃至全国安全生产领域推广的一项重要举措。各单位一定要有信心、有决心把这项工作抓好、抓出成效,切不可“墙内开花墙外香”,丢泉州的面子。当前是“三年行动”分类整改阶段,这一阶段是“三年行动”的核心阶段,也是“三年行动”目标要求的落实阶段。各单位一定要牢牢把握住“三年行动”这一关键性、实质性阶段,狠下功夫,指导企业对照现场现状级别评分标准达不到要求的项目、内容,逐项逐条落实整改到位,特别是前段时间市交通局督查“三年行动”抽查到的交通企业,各地交通部门更是要督促其落实整改。同时,各地对三类及以下交通企业的级别评定工作也要跟上,切不可马虎应付、掉以轻心,届时,市交通局将一并进行考核验收。
    2、“三项行动”、“三项建设”
    按照省厅和市安委会的部署,市交通局于年初制定下发了全市交通系统开展安全生产“三项行动”、“三项建设”工作方案,组织开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法、违规违章生产行为,部署道路运输安全生产“六个严查”,开展客运企业和危货运输企业安全生产专项整治,全面落实安全生产“一岗双责”制度,加大安全生产管理队伍的培训教育力度,完善应急救援体制机制建设等。接下来,各单位要按照“三项行动”、“三项建设”的工作步骤及时间安排,认真做好检查验收和巩固提高阶段的工作,对日常安全监管和法规建设方面暴露出来的问题和不足,认真组织开展“回头看”,及时总结和推广经验做法,形成制度。对工作开展不力,搞形式,走过场的单位要通报批评,追究相关责任人员责任。
   (六)抓好交通建设项目安全生产
    当前,我市交通工程建设项目多,任务十分繁重。各级交通主管部门在抓好工程建设进度和质量的同时,一定要牢牢把握住安全生产这一根弦,严格按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求,层层分解落实安全生产责任制,,从第一负责人一直落实到施工一线的工班组,落实到每个施工人员。要大力推行安全生产的精细化管理,把工程安全生产工作抓得再实一些,再细一些,再严格一些。要加大交通建设项目施工安全生产的监管力度,重点检查施工现场安全操作规程、火工材料安全措施、工地用电、工房防火、工地施工警示标志和工程质量等,坚决防止交通工程建设出现任何重大安全生产事故。
   (七)认真落实省安委会关于转发进一步加强农村交通安全工作的通知精神
    市交通局已于11月11日转发《省安委会关于转发进一步加强农村交通安全工作的通知》(泉交安监[2009]73号),各级交通主管部门要严格按照“一岗双责”要求,落实农村道路交通安全监管各项职责,认真制定农村公路交通安全设施建设规划,制定相关技术标准,指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设,严格落实道路建设“三同时”制度,加强农村公路路政管理,大力扶植和发展农村客运,严把农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,加强农村道路运输战场安全监督,确保我市农村道路交通安全生产形势持续稳定好转。
   (八)加强公路养护,为明年春运创造良好交通安全环境
    进入冬季,天气干燥,山区下雨结冰天气增多,通行条件下降,公路保畅通任务繁重。各级交通主管部门和公路部门一定要未雨绸缪,提前做好计划,制定应对措施。一要动员各方力量加大投入,对重点公路、重点路段的一些等级低、存在安全隐患的道路加快进行维修;二是组织工程技术人员对年久失修的桥梁进行检测。确定为病危桥梁的要及时组织加固或翻修;三是对经常发生事故的路段进行完善。如果存在公路安全设施缺陷的要尽快组织资金,完善标线、标志牌、防撞栏杆等道路安全设施。公路管理机构要加强日常养护,加强公路巡查,及时处置路面病害,确保行车畅通。
   (九)及早谋划安排好明年春运安全生产工作
    春运是春节前安全工作的重中之重,春运安全直接关系到社会的稳定。各单位要在总结运用2009年春运“零事故”的成功经验和做法的基础上,着重落实以下八项措施来抓好2010年春运安全工作:
    1、春运前各单位对全体人员进行一次全面的安全生产再动员、再培训、再教育,严格落实国家有关安全生产和运输安全管理的规定。切实做好各项安全预防工作,摆正安全与生产、安全与效益的关系,加强监督检查,消除安全隐患,全面避免重特大安全事故的发生,保证广大人民群众生命财产安全。
    2、层层落实安全生产责任制。从市交通局、市道管处、市水管处和各县(市、区)交通局、运管所以及各专业运输企业和客运站,都要明确各自的安全生产职责,做到各司其职,各负其责。
    3、强化反超载措施,认真履行“把三关一监督”工作职责。运输机构监督各客运站严禁车辆超载出站;与交警等部门联合成立“春运安全监督服务岗”,对石狮、晋江、水头、泉港、永春及部分高速公路收费处等地实施24小时监控检查;运管机构在辖区内重点部位设立“春运运力申报服务站”,对所有出入境客车进行登记检查,合理安排车辆进站配载,发现客车超载,就地组织车辆进行卸客分流。
    4、加强车辆技术管理。所有参加春运的营运客车按规定的周期做好强制维护和技术等级评定,确保车辆技术状况良好,达不到安全行车条件的车辆坚决停运;严格执行车辆日趟检制度,凡未按规定进行二级维护、未经日趟检或日趟检不合格的,调度部门一律不得派车发班。
    5、加强驾驶人员管理。督促企业严格贯彻落实国家和交通部有关安全生产和运输安全管理的有关规定。严格审查驾驶员所持证件是否合法、有效;对单程运距在400公里以上(高速公路600公里以上)的车辆,必须配备2名以上驾驶员;驾驶员连续工作时间不得超过4小时;夜间班车不得在达不到夜间(晚22时到早6时)行车安全通行要求的三级以下(含三级)山区公路路段上运行。
    6、强化客运站源头管理。客运车辆实行统一进站发车,实行封闭管理,实现人车分流;加强危险品查堵,各客运站要组织专门人员利用安全检测设备,严格查堵易燃易爆危险品,没有安检设备的车站实行开包检查;严格执行“三不进站”和“五不出站”的有关管理规定。
    7、严格落实渡口、渡船运输安全管理“三长”责任制,层层签订渡运安全责任书,把安全责任和措施落到基层,落到实处。
    8、督促运输企业充分利用GPS卫星定位系统对运输安全的保障作用,强化运输安全动态监控,发现安全隐患,立即通知纠正。
   (十)认真做好今年安全生产工作的总结
    各单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行总结,要分析存在的问题,提出明年的工作思路,并于12月30日前将总结材料报市局安全监督科。
    同志们,年终岁首,各项工作千头万绪。希望各单位要高度重视,根据年初既定的各项工作目标,真抓实干,攻坚克难,为开创明年安全生产工作良好局面打下坚实的基础。
    谢谢大家!

 

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